随着《国家管辖范围以外区域海洋生物多样性协定》（BBNJ协定）的达成以及全球塑料污染条约谈判的深入，全球海洋治理正步入一个新的历史阶段。2026年4月17日，星空app登录入口“亚洲海洋政策”系列讲座第九期在星空体育登陆入口徐汇校区北四楼206会议室成功举办。本期讲座的主题是“全球海洋治理的新议程：BBNJ协定与塑料污染条约谈判下的亚洲实践与挑战”，由浙江大学光华法学院“百人计划”研究员王森、段文担任主讲嘉宾。星空体育登陆入口凯原法学院博士生王维康、巨少军作为与谈人参与会议，星空app登录入口副研究员郑志华主持讲座。本次讲座聚焦全球海洋治理新议程，探讨亚洲国家在其中的实践探索、立场表达以及面临的现实挑战。来自星空体育登陆入口、华东政法大学等单位的师生及研究者参加了讲座。
讲座开始之际，郑志华简要介绍了本次讲座的发言嘉宾及流程安排，并对参加讲座的专家学者和同学表达热烈的欢迎。他表示，本次讲座的主题关于国家管辖外海域生物多样性保护与全球塑料垃圾的治理问题，是当前国际海洋法研究中引发广泛关注的新兴领域，也是今后海洋治理以及全球治理的一个重点领域，王森与段文两位研究员分别在相关领域耕耘多年，有着精湛的研究。他表示非常期待两位演讲嘉宾和两位与谈嘉宾的精彩演讲与深入交流。
段文围绕“《BBNJ协定》下的划区管理工具机制及中国应对”展开演讲。BBNJ协定于2023年6月通过、9月开放签署，2026年1月17日生效，目前已经有88个缔约方、145个签署方。划区管理工具是其四大关键要素之一，核心是实现海域生物多样性养护与可持续利用，助力“3030目标”。围绕其机制，段文重点探讨了以下四点：一是协定中毗邻沿海国安排与《联合国海洋法公约》一致，未赋予毗邻沿海国特殊权限；二是协定与相关文书、机构的关系，明确“不损害”原则兼具尊重权限和维持措施效力两层含义；三是决策机制采用“协商一致优先、3/4多数决补充”，缔约方可基于特定理由反对但需采取同等效力替代措施；四是实施机制依赖缔约方自主执行，执行和遵守委员会建议无强制力但可能成为争端证据。关于如何应对，他提出利用“不损害”原则排除冲突的提案。针对决策机制风险，可依法提出反对并做好替代措施的科学论证；通过提名执行和遵守委员会委员，预防不利审议结论，应对潜在争端风险。
王森以“在全球塑料污染条约谈判中重新审视海洋塑料污染问题”为题发表演讲。他指出，海洋塑料污染问题本质是国际法议题，而非单纯海洋法议题。全球塑料污染治理的核心问题涉及整个生命周期，不仅限于海洋。2022年3月召开的第五届联合国环境大会通过的决议（UNEA-5/14）具有历史性意义。以此为背景，王森强调，海洋是塑料垃圾聚集地，海洋塑料污染的高关注度掩盖了全球塑料污染的核心。塑料公约谈判需采用全生命周期方法，但该方法目前仅为科学概念，未转化为法律语言。谈判中各方分歧显著，产油国反对从原油提炼阶段管控，高雄心联盟主张从源头限制塑料生产，中国从全生命周期的视角来关注塑料污染问题但同时更倾向于平衡各方利益以及下游管理。目前谈判已暂停，核心争议仍未解决。公约以自愿还是强制措施为主、全生命周期方法如何落地等问题存在较大争议。此外，微塑料危害存在科学不确定性，如何将科学概念转化为法律规范，仍是亟待解决的问题。
与谈环节，王维康指出全球海洋治理与相关规制措施呈碎片化态势，全球海洋治理国际造法本质是资源利用问题的相关造法，资源利用敏感度越低则谈判成功率越高。并举例对比了BBNJ与相关公约的谈判成效。他赞同海洋塑料与塑料污染是两个问题，指出塑料谈判核心是聚合物生产国减产争议。此外，他还简要介绍了深海造法现状及核心争议，认为BBNJ成功源于养护与可持续利用易达成共识，并探讨非正式造法机制的价值，提出其或可突破条约缔结程序局限。
巨少军认为BBNJ协定中限制性、禁止性措施的替代方案，可从消极限制转向积极保护与恢复，契合协定养护与可持续利用的核心理念。对于有关塑料污染的分享，他表示赞同，认为需在全球塑料污染背景下讨论海洋塑料污染。此外，通过分析全球塑料治理硬法碎片化、软法存在监测监督不足等缺陷，巨少军探讨了相关机制未来走向；提出是否可能通过BBNJ下面的划区管理工具、环境影响评估、能力建设等机制应对海洋塑料污染，同时指出其仅能解决末端处理问题，无法覆盖上游生产消费，存在固有缺陷。
段文和王森分别对于王维康、巨少军的评论意见作出精彩的回应。
讲座总结环节，郑志华结合各位嘉宾的发言内容，围绕国际海洋立法进程、亚洲国家参与及全球海洋治理碎片化等问题发表看法。他指出，国家管辖外海域的生物多样性保护、海底采矿、塑料垃圾等海洋法新领域存在交叉关联，但相关国际文书和机制的愿景、方法存在差异。公海以包容性利益为主，划区管理工具、公海保护区的推行会一定程度限制传统公海自由，需平衡各方利益，避免单方面追求自身国家利益而忽视他国发展议程。此外，他表示虽然中国在全球海洋治理中表现活跃，同时也需要不断优化和提升制度性话语权。最后，他认为全球海洋治理碎片化是自然现象，无需追求整齐划一，重点是消除碎片化带来的冲突，避免建立低效的全球性机制。最后，郑志华再次对所有参会师生表示感谢。讲座在愉快热烈的氛围中落下帷幕。参会嘉宾共同合影留念。
